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关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知

2014/5/30 11:40:07      点击:
 

太群组发201437

关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知

各乡镇(开发区)、县直各单位教育实践活动领导小组,县委教育实践活动督导组:

全县教育实践活动启动以来,各单位认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”要求,扎实开展学习教育,广泛听取群众意见,坚持边学边查边改,为找准和解决突出问题打下良好基础。查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。为做好这一环节工作,确保不走过场、取得实效,根据市委教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》(阜群组发〔201438)精神,现通知如下。

一、从严从实找准突出问题

认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要

,紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心

民声、先辈先进为镜,学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神和王家坝精神,对照“三严三实”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众不到位问题。

各参学单位领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实,其中,县四套班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确,漠视群众、高高在上,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,文山会海、不求实效,不敢担当、不愿负责等问题;县直单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动,工作“中梗阻”,搞部门特权,乱占土地、乱建私房等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要,执法不公、不依法行政,侵犯群众利益、克扣群众财物等问题;乡镇(开发区)重点聚焦不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假,参与赌博和封建迷信活动,收受“红包”、不给好处不办事,干部“走读”,公款吃喝等问题;村(社区)等基层党组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严,查找软弱涣散,服务群众意识和能力不强,不诚心为群众办实事,办事不公、假公济私、优亲厚友,虚报冒领、与民争利等问题;教育单位重点聚焦联系和服务师生观念淡薄,违规办学行为监管查处不力,检查评比过多过滥,党务公开、校务公开不规范,为人师表意识和敬业精神不强等问题;医疗卫生机构重点聚焦群众观念淡薄、片面追求经济效益,医疗诚信滑坡,职业道德观念不强,开大处方、收受回扣等问题;国有企业重点聚焦盲目决策,漠视职工利益,社会责任意识不强,职务消费不规范,讲排场、比阔气等问题;非公经济和社会组织重点聚焦政策理论水平不高,法制观念和民主管理意识不强,党员意识淡薄,组织纪律观念淡化等问题。

领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫。领导班子要对征求到的群众意见,召开专题会议进行“会诊”,注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题,不能轻描淡写、避重就轻。党委(党组、总支)主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题,同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。上级党组织派出的督导组在听取意见中发现的问题,纪检、组织、审计、信访等渠道反映的问题,都要原汁原味向领导班子有关成员反馈。

二、全面深入开展谈心交心

要安排充足时间,普遍开展谈心交心活动,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

领导干部要做到“四必谈”。党委(党组)主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志必谈,上级党组织派出的督导组与班子成员必谈。指出问题和不足,指明努力方向。对存在问题的领导班子,上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。

谈心谈话要主动亮明自身存在的突出问题,诚恳指出对方的问题,互相交换对班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议,对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题。对拟批评的问题,会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。村(社区)等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式,有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心,党组织负责人要与党员普遍谈心。要采取多种形式与外出流动党员、困难党员、年老体弱党员、青年党员进行沟通交流,了解思想、工作、生活等情况,主动帮助解决实际问题。

三、认真撰写对照检查材料

县直机关和企事业单位、乡镇(开发区)领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。村(社区)党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料,条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料,其主管单位可结合实际、区别情况提出要求。

对照检查材料要写得实、画像准。内容主要包括遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省、市、县有关规定精神、转变作风方面的基本情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众不到位问题进行查摆剖析。

领导班子的对照检查材料,党委(党组、总支)主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。县直机关单位和企事业单位,特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。乡镇(开发区)领导班子的对照检查材料要征求所属基层党组织的意见,村(社区)党组织的简要对照检查材料要向群众公示。

四、严格程序,审核对照检查材料

(一)县直单位、国有企业领导班子及成员对照检查材料审核程序

1、班子对照检查材料:①主要负责同志亲自主持起草,集体讨论,征求意见→②县委督导组集体审核→③县委教育实践活动办公室审核→④联系县领导或县委教育实践活动领导小组负责同志审核。

2、党政正职对照检查材料:①县委督导组集体审核[行政正职对照检查材料先经党委(党组)主要负责同志审核]→②县委教育实践活动办公室审核→③联系县领导或县委教育实践活动领导小组负责同志审核。

3、其他班子成员对照检查材料:①党委(党组)主要负责同志审核→②县委督导组集体审核。

(二)县开发区领导班子及成员对照检查材料审核程序

1、班子对照检查材料:①主要负责同志亲自主持起草,集体讨论,征求意见→②县委督导组集体审核→③县委教育实践活动办公室审核→④联系县领导[县委教育实践活动领导小组负责同志]审核。

2、党政正职对照检查材料:①县委督导组集体审核→②县委教育实践活动办公室审核→③联系县领导[县委教育实践活动领导小组负责同志]审核。

3、其他班子成员对照检查材料:①主要负责同志审核→②县委督导组集体审核。

(三)乡镇领导班子及成员对照检查材料审核程序

1、乡镇领导班子对照检查材料:①主要负责同志亲自主持起草,集体讨论,征求意见→②县委督导组集体审核→③县委教育实践活动办公室审核→④联系县领导审核→⑤县委书记审核。

2、党政正职对照检查材料:①县委督导组集体审核(乡镇长对照检查材料先经乡镇党委书记审核)→②县委教育实践活动办公室审核→③联系县领导审核→④县委书记审核。

3、其他班子成员对照检查材料:①本班子主要负责同志审核→②乡镇党委书记审核→③县委督导组集体审核→④县委教育实践活动办公室审核→⑤联系县领导或县委教育实践活动领导小组负责同志审核。

(四)村、社区党组织及其书记简要对照检查材料审核程序

①乡镇指导组审核→②乡镇党委书记审核。

五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

专题民主生活会时间安排从6月中旬开始,县四套班子,县直机关和企事业单位、乡镇(开发区)逐级召开,间隔时间一般在半个月左右,具体由党委(党组)与上级党组织派出的督导组商定。要坚持时间服从质量,准备不充分的,不能急于开会。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

专题民主生活会上,党委(党组)主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度,带头揭短亮丑,班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。上级党组织及其纪检机关、组织部门和上级党组织派出的督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;相互评功摆好走过场的,要责令重开。

会后,上级党组织派出的督导组要督促党委(党组)在一定范围内通报专题民主生活会情况,并及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

基层党组织要以党支部或党小组为单位,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会,进行点评,加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。对列入软弱涣散的村(社区)党组织,在完成整顿工作和学习教育、听取意见、查摆问题等环节工作的基础上,即可召开专题组织生活会。村(社区)党组织要召开支委会(总支委会)或支委(总支委)扩大会议,认真进行对照检查。在此基础上,召开全体党员大会,通报党组织班子对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强党组织建设的意见,并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。

七、切实把领导和督导责任落到实处

县四套班子党员领导干部将全程参加教育实践活动联系单位党委(党组)领导班子专题民主生活会或组织生活会,并进行点评,促进领导班子和领导干部找准找实突出问题,把批评和自我批评真正开展起来,示范推动教育实践活动深入开展。

县委群众路线教育实践活动办公室要对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排,组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案,并指导各参学单位制定具体实施方案。各乡镇(开发区)、县直各单位党组(党委)要切实负起直接责任,在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时,层层传导压力,一级抓一级,一级带一级,一级做给一级看。要加强分析研判,对下一级领导班子状况,对基层党组织和党员干部作风状况,对教育实践活动进展情况,做到心中有数。各参学单位党委(党组)“一把手”要认真履行第一责任人的职责,对重点工作、重点任务,亲自过问、亲自安排,真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

各参学单位教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导,对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法,防止一刀切。要深入调查研究,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,制定有效的预防和解决对策,有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作,对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度,深入宣传中央和省、市、县委决策部署和指示精神,宣传活动进展成效,总结推广好经验好做法和为民务实清廉先进典型,及时曝光“四风”典型案例,注意创新宣传方式,注重具体化、生动性,更好发挥评论言论引导作用,营造浓厚舆论氛围。要对前段活动情况进行一次“回头看”,对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”;要防止抢时间、赶进度,确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。

县委群众路线教育实践活动督导组和各参学单位督导组要始终突出各乡镇(开发区)、县直各单位领导班子、领导干部特别是一把手这个重点,抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作,从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过,对查找问题不聚焦、走神散光的不放过,对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过,对整改措施不到位、大而化之的不放过,对成效不明显、群众不满意的不放过,对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

各参学单位党组织要把整改落实贯彻始终,坚持上下联动、边查边改。要针对“四风”突出问题, 深入开展好作风效能大问责、化解信访积案、排查整治侵害群众利益、整顿软弱涣散基层党组织和解决服务群众不到位问题专项整治工作,认真实施开展“五整五建”专项行动,建立健全相关制度规定,推动作风建设常态化、长效化。要把开展教育实践活动与当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来,与整治选人用人不正之风、加强基层服务型党组织建设、提高党员干部素质和能力等结合起来,引导党员干部增强改进作风的思想自觉,增强干事创业的责任担当,保持奋发向上的进取精神,用推进改革发展的成效检验作风建设的成果,做到两手抓、两促进。

                                                    中 共 太 和 县 委 

 教育实践活动领导小组  

2014526